Estrategia de la Cooperación para el Desarrollo con los Países de América Latina y el Caribe
La estrategia de la cooperación para el desarrollo con los países de América Latina y el Caribe del Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ) contiene los siguientes lineamientos:
I. América Latina: intereses, tendencias de desarrollo y retos
· Para Alemania y Europa, América Latina y el Caribe son aliados importantes en la configuración del marco político e institucional global, en la protección del clima, la preservación de la diversidad biológica, el comercio internacional y la política de seguridad.
· Los retos y puntos de partida para el desarrollo residen particularmente en la mejora de la gobernabilidad y la consolidación de la democracia, la superación de los enormes desequilibrios sociales y la alta pobreza, la protección de los grandes bosques tropicales en progresiva desaparición, el fomento de energías sostenibles, así como la integración económica y política a nivel regional, que avanza en forma lenta y poco homogénea.
· Con miras a alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio para el año 2015, los gobiernos de América Latina deberán intensificar considerablemente sus esfuerzos en la lucha contra la pobreza y movilizar capital privado adicional para fines de desarrollo. La cooperación alemana para el desarrollo puede aportar su contribución a estos esfuerzos, pues mantiene una reputación de contraparte competente y sus prestaciones son siempre muy solicitadas.
II. Incrementar la eficacia y la visibilidad de la cooperación para el desarrollo con América Latina
Para alcanzar esta meta nos hemos propuesto lo siguiente:
1. Definir las áreas prioritarias, afinar el perfil temático
· Fortalecer la democracia, el Estado de derecho y la participación de los pobres: Dentro del actual área prioritaria de la cooperación se cambiará de enfoque, poniendo énfasis en el “fortalecimiento del Estado de derecho y de los mecanismos democráticos de control y fomento de la participación política” (incluyendo los derechos de la mujer y de los pueblos indígenas), así como en el “buen gobierno en el ámbito de las finanzas públicas, incluyendo el monitoreo de las estrategias de reducción de la pobreza”. En los países con potenciales de conflicto, la prevención de crisis seguirá siendo un tema transversal importante.
· Fomentar la protección del medio ambiente y del clima: La protección de los recursos naturales (protección de los bosques tropicales y de la biodiversidad) y el fomento de las energías sostenibles (energías renovables/ eficiencia energética) seguirán recibiendo un apoyo importante o se intensificarán.
· Contribuir al abastecimiento de agua potable y alcantarillado urbanos: Se consolidarán los compromisos existentes. En particular, se aspirará a ejercer una mayor influencia sobre el diálogo político y social en torno al agua (potable) como recurso natural.
2. Adaptar las formas de la cooperación (modalidades de prestación de servicios)
Ampliar la cooperación bilateral y los diálogos a niveles subregional y regional y abordar temas novedosos: En primer lugar, y como complemento de las áreas prioritarias de la cooperación bilateral, se intensificará la protección de los bosques tropicales y el uso de energías sostenibles (energías renovables/ eficiencia energética). Como segundo punto, en los próximos años se otorgará apoyo a los siguientes temas de importancia global o regional:
· Fomento de proyectos y diálogos políticos regionales sobre “derechos de la mujer y de género”, “juventud y violencia en América Central”, “cohesión social” y “reformas tributarias progresivas”.
o Lucha contra el VIH/SIDA;
o Fomento de la integración regional.
· Reforzar las “alianzas estratégicas” con la CEPALy el BID, con el fin de convertirlas en una plataforma para el diálogo político. Se seguirá cooperando con el BID y los bancos regionales de desarrollo (BCIE, CAF), de manera tal que su cartera se focalice más hacia una mayor sostenibilidad y una mayor orientación hacia la lucha contra la pobreza.
· Continuar la armonización de la cooperación alemana con los demás donantes y la creciente aplicación de instrumentos comunes (financiamiento programático común), en particular en aquellos países que hayan registrado ya avances en implementación de la Declaraciónde París sobre la Eficaciade la Ayudaal Desarrollo, aprobada en marzo de 2005.
· Movilizar fondos adicionales (cercanos al mercado) a través de instrumentos como créditos para el desarrollo y créditos promocionales. Este esfuerzo se concentrará en los países más adelantados de América Latina y en sectores como energía, protección ambiental industrial, microcréditos (fomento de la MIPYME) y abastecimiento de agua.
· Intensificar el diálogo y el intercambio con países ancla como México y Brasil, aunando enfoques innovadores en la investigación, la política, la economía y el comercio. Entre los temas futuros también estarán la protección de los bienes públicos globales, la política tecnológica y el intercambio científico, así como la dimensión social de la globalización. Asimismo, se fomentarán y se aplicarán crecientemente enfoques de cooperación triangular, los cuales permiten apoyar a los países emergentes de América Latina en su cooperación Sur-Sur, en concordancia con sus respectivas fortalezas (por ejemplo, protección ambiental industrial).
III. Apoyar el diálogo entre Europa América Latina, velar por la coherencia
En el transcurso de las actuales negociaciones de asociación entre la UEy las subregiones de América Latina, el diálogo birregional se centrará cada vez más en las áreas prioritarias de la cooperación bilateral con la región, así como en los temas “cohesión social”, “igualdad de género”, “derechos de la población indígena” y “diseño de estructuras globales propicias al desarrollo”.
Al mismo tiempo, el Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo se propone valorar con mayor énfasis los intereses en materia de política de desarrollo. Este enfoque se aplicará tanto en la política alemana y europea como también en la configuración del marco político e institucional internacional (por ejemplo, en cuestiones del mercado agrícola de la UE, las negociaciones de la OMC), incluyendo las estrategias de actores internacionales importantes, tales como el Banco Mundial o la Comisión Europea.En todo ello, la meta es llegar a una cooperación aún más homogénea y coherente con las contrapartes latinoamericanas.
Download: Concepto de estrategia [pdf, 1,381.42k]