El Libro Blanco 2016

El Gobierno Federal ha situado su política de seguridad y defensa sobre una nueva base estratégica. El 13 de julio de 2016 aprobó por primera vez desde hace diez años un “Libro Blanco sobre la política de seguridad y el futuro de la Bundeswehr”.

El nuevo Libro Blanco analiza el cambiante entorno de seguridad en y alrededor de Europa y saca consecuencias de ello para la política alemana de seguridad y defensa. El orden internacional creado tras el final de la Segunda Guerra Mundial se halla en transformación por la creciente multipolaridad y difusión del poder, pero también por la creciente digitalización y los aspectos conflictivos de la globalización. El orden de seguridad europeo basado en reglas se ve cuestionado desde la anexión de Crimea por Rusia, contraria al derecho internacional, y el desencadenamiento del conflicto en y en torno a Ucrania. El proyecto europeo tiene que hacer frente a una presión creciente.

Bundeswehr in Mali Ampliar imagen (© picture alliance / dpa)

Ante este telón de fondo, la política alemana de seguridad se enfrenta a numerosos retos, desde el renacimiento de la clásica Machtpolitik (política de poder), amenazas cada vez más híbridas y una fragilidad estatal muy extendida en la vecindad inmediata de Europa hasta el terrorismo transnacional, los retos derivados del ciberespacio y el espacio de información o la creciente amenaza de líneas centrales de comunicación y abastecimiento. En conjunto, el entorno de seguridad de Alemania es hoy más complejo, volátil, dinámico y difícil de prever.

Por primera vez el Libro Blanco efectúa en este contexto una autoapreciación objetiva de Alemania en el marco europeo e internacional, que muestra tanto la creciente responsabilidad de nuestro país y nuestra adhesión al accionar multinacional como las dependencias y vulnerabilidades de un país muy interconectado a escala global. Sobre esta base identifica los intereses de seguridad de Alemania.

Intereses de seguridad de Alemania:

  • protección de la ciudadanía y la soberanía e integridad territorial de nuestro país;
  • protección de la integridad territorial, la soberanía y la ciudadanía de nuestros aliados;
  • mantenimiento del orden internacional basado en reglas al amparo del derecho internacional;
  • bienestar de nuestra ciudadanía a través de la prosperidad de nuestra economía y el libre comercio mundial sin trabas;
  • promoción del manejo responsable de recursos limitados y bienes escasos en el mundo;
  • profundización de la integración europea y consolidación de la asociación transatlántica.

De Maiziere in Afghanistan Ampliar imagen (© picture alliance / dpa)

De este análisis se deriva en un capítulo más amplio sobre las áreas nacionales de actuación la necesidad de financiar de forma sostenible los departamentos ministeriales encargados de las tareas de la política exterior/de seguridad, la política de defensa y la política de desarrollo. El Libro Blanco reafirma sólidamente la inserción multilateral de nuestra política de seguridad en las Naciones Unidas, la Unión Europea, la OTAN y la OSCE. La voluntad de participación internacional asertiva que ello lleva aparejado se concreta en intenciones operativas. En el contexto europeo se inscribe en este terreno el anuncio de “seguir avanzando de forma consecuente por la senda hacia una Unión Europea de Seguridad y Defensa”. El cambio de prioridades de la OTAN en el ámbito de la defensa colectiva se refleja en la adhesión a la solidaridad con la alianza como “parte de la razón de Estado alemana”. Al mismo tiempo el Gobierno Federal mantiene su compromiso con un doble enfoque que abarca igualmente la adhesión al diálogo y la seguridad cooperativa.

El nuevo Libro Blanco consta una vez más de dos partes: la primera, centrada en la política de seguridad, va seguida del documento que recoge las derivadas para la Bundeswehr. La publicación del actual Libro Blanco ha ido precedida de un proceso de aproximadamente un año y medio de duración en el que la opinión pública alemana ha podido participar de diversas maneras. Por ejemplo, más de 1.800 participantes nacionales y extranjeros han debatido detalladamente los más diversos aspectos de la política de seguridad alemana en diferentes talleres a los que la ciudadanía ha tenido acceso, por ejemplo a través de una plataforma en Internet, para aportar sus opiniones al debate.




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